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关于印发《枞阳县民政局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

日期:2014-2-27 11:26:43 来源:枞阳民政局 作者:张辉 浏览次   function ContentSize(size) {document.getElementById('MyContent').style.fontSize=size+'px';} 【字体:


局机关各股室、局属单位:

 


 

现将《枞阳县民政局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


中共枞阳县民政局党组
2014年2月25日

 

 

 

 

报:县委教育实践活动领导小组、县委督导组
抄:各党支部


枞阳县民政局关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

深入开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大决策,是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。按照中央、省、市、县委的部署,局党组决定,从2014年2月开始到8月底,在全系统深入开展党的群众路线教育实践活动。现根据《中共枞阳县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(枞发〔2014〕1号)、《关于在县直单位开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、《关于在执法监管部门和窗口单位、服务行业中开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(枞群组发〔2014〕1号),结合实际,制定本实施方案。

一、总体要求

开展党的群众路线教育实践活动,要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,准确把握总体要求。基本遵循是:《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省委《第二批深入开展党的群众路线教育实践活动指导意见》和市委、县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案意见》。总要求是:“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。主题是:为民、务实、清廉。切入点是:深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、县有关规定精神。聚焦的突出问题是:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。活动的重点对象是:以局领导班子、党员领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的机关股室、窗口单位、服务行业。要达到的目标是:党员、干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,以作风建设的新成效,提升民政形象,彰显民政职能,促进 “四个枞阳”建设。

坚持以局领导班子、领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的机关股室和局属单位的教育实践活动。要以严的标准、严的措施、严的纪律,认真贯彻县委部署,发扬“认真”精神,坚持正面教育为主,坚持开展批评和自我批评,坚持讲求实效,坚持做到“六个更加注重”:更加注重领导带头、层层示范;更加注重聚焦“四风”、解决问题;更加注重敞开大门、群众参与;更加注重分类指导、有序推进;更加注重上下协力、衔接带动;更加注重严格要求、真督实导,确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。

二、重点任务

坚持以补精神之钙、履为民之责,除“四风”之害、祛行为之垢,固服务之基、立为民之制为重点,把“四解决四推动”作为重要抓手贯穿全过程,确保取得人民群众满意的实效。

着力解决“四风”突出问题,推动作风进一步转变。重点解决“四不”问题:一是责任意识不强。爱岗不敬业、敬业不专业、专业不专心,懒政混日子,工作不主动、不把关、不负责、不合作,落实任务“推、拖、糊”;二是办事效率不高。不能执行限时办结等审批规定,把“易事”拖成“难事”,办事难、办事慢、办事繁,“中梗阻”;三是工作能力不足。业务不精,“本领恐慌”,在岗在干但不在行,谋事缺想法、干事少章法、遇事没办法;四是廉政防线不牢。部门和个人利益至上,自由裁量权随意性大,吃拿卡要、吃喝玩乐,搞权力寻租。窗口单位、服务行业重点解决“四难”问题:门难进、脸难看、话难听、事难办。服务不主动,不作为、慢作为,推诿扯皮、效率低下、落实不力,等等。

着力解决群众反映强烈的切身利益问题,推动党群干群关系进一步密切。坚持为民、利民、便民,认真践行“以民为本、为民服务、为民解困”的工作宗旨,全面落实各项民政政策,加快推进各项民生工程,保障“三个群体”的基本生活,着力解决群众反映强烈的切身利益问题。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众的真诚沟通,打好惠民组合拳,编织安民保障网,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受到党和政府的温暖,进一步密切党群干群关系。

着力解决群众反映强烈的不正之风问题,推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风,采取有力措施,解决官本位思想严重,漠视群众、高高在上,不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气;解决组织涣散、纪律松弛,出工不出力,懒懒散散、自由散漫的问题;整治利用公款大吃大喝、相互宴请,借接待之名行玩乐之实,流连娱乐场所,办公用房超标等问题;查处党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”,违反党纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为;查处党员干部违规建造私房和多占住房等问题;整治窗口单位、服务行业乱收费、乱罚款、乱摊派现象,以及各种吃拿卡要行为。

着力解决联系服务群众“最后一公里”问题,推动基层基础进一步夯实。要以加强基层党支部建设为抓手,以局属单位为重点,认真解决重业务、轻党建,工作责任制落实不力,制度不健全、不落实,组织生活不正常,活动内容陈旧、形式单一;服务意识不强,政治核心作用发挥不够好;党员意识淡薄,纪律松弛,缺乏奉献精神,先锋模范作用不突出等问题。坚持一切为了群众、一切依靠群众,在服务群众中提高服务能力和水平。

三、方法步骤

坚持问题导向,教育实践并重,边学边查边改,把学习教育、整改落实、解决问题贯穿始终,使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、融为一体。一是结合本系统实际,研究制定切实可行的实施方案,经县委督导组审阅后报县教育实践活动领导小组备案。二是成立活动领导小组及办公室,明确职责任务和工作规则。三是进行动员部署,召开动员会议,由局党组书记作动员报告,邀请县委督导组组长讲话提要求。在开展教育实践活动中,着力抓好以下3个环节。

1、学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

抓学习教育。重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等教材。在局机关和局属单位扎实开展“四个一活动”,即“组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育”。集中学习和专题讨论时间不少于一周。要做好学习笔记,撰写心得体会。

抓听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,广泛听取意见。做到“四听四问”,即听群众诉求问怨,听基层呼声问症,听各方意见问策,听民意民评问效。局领导班子成员要集中一段时间,深入基层,直接到群众中去听意见。通过发放征求意见函、设立意见箱、公布热线电话和网络信箱、召开座谈会、登门拜访、开展谈心谈话等形式,多渠道广泛征求各方面的意见建议,特别要注重听取工作对象和服务对象的意见。要将征求的意见和建议梳理汇总,及时上报督导组。

2、查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉,认真查摆“四风”方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

找准找实突出问题。开展“四对照四查找”活动,找准“四风”问题具体表现。即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省市县有关规定精神,对照群众反映的意见建议,对照上级党组织和督导组点明提醒的情况,对照正反两方面的典型,查找“四风”方面存在的突出问题,查找损害群众利益的敏感问题,查找发生在群众身边的不正之风问题,查找直接联系和服务群众能力等方面问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

认真撰写对照检查材料。局领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。撰写对照检查材料要做到“三要三不要”,即查摆问题要准,不要似是而非;剖析原因要透,不要大而化之;整改措施要实,不要纸上谈兵。主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料,主要负责同志审核把关。领导班子和主要负责同志的对照检查材料,要经县委督导组审阅同意后,报县活动办备案。

开好专题民主生活会和组织生活会。在认真撰写对照检查材料的基础上,局领导班子召开专题民主生活会。会前,普遍开展谈心交心,领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间、班子成员与分管股室和联系局属单位之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,采取“一人谈、大家帮”的方式,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。自我批评要真正触及灵魂,防止避重就轻、遮遮掩掩;相互批评要真正触及问题,防止蜻蜓点水、不着边际。县委督导组全程参与把关,并进行点评。会后,在一定范围内通报民主生活会情况。各党支部也要召开专题组织生活会,针对存在问题提出改进措施和办法,局领导小组负责同志要参加会议。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

3、整改落实、建章立制。重点是针对“四风”方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行集中治理。实行一把手负责制,注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

坚持上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起,从身边事做起,从群众最不满意的事改起,大有大改,小有小改,即知即改,立行立改。局领导班子认真制定整改方案,明确整改任务、完成时限和责任人;领导班子成员要制定个人整改措施,并在一定范围内公布、征求意见,局班子整改方案和主要负责同志整改措施要上报县活动办。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。

狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务,集中开展若干专项整治行动。对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,“门难进、脸难看、话难听、事难办”,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房,“三公”经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。同时,结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不达目的不罢休。

把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,局党组将给予严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部,对领导班子软、懒、散现象进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织处理或纪律处分。对活动中发现的顶风作案行为要严肃查处,重大违纪违法问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃处理。加强党支部建设和党员教育管理,不断增强组织凝聚力、战斗力,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

健全落实制度规定。围绕解决“四风”方面突出问题,注重衔接配套、注重针对性、可操作性,修订、健全、完善务实管用的一系列制度规定,做好制度的废改立工作,建立长效机制,推动改进作风常态化长效化。一手立规矩、建制度;一手抓执行、严惩处,提高党员干部依法依章依纪办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、组织领导

民政部门在经济社会建设中居于重要地位,在改善民生和社会管理,维护社会和谐稳定方面发挥着重要的基础作用,是基层和群众关注的热点。开展教育实践活动,对提升民政工作形象、促进民政事业发展,具有很大的促进作用。全系统上下要严格按照县委的部署要求,统一思想、深化认识,坚持高标准、严要求,以整风的精神抓好各项工作落实,确保这项活动达到预期效果。

1.健全组织,落实责任。成立中共枞阳县民政局党组教育实践活动领导小组,局党组书记任组长,局党组其他负责同志任副组长,局机关各股室、局属单位和机关离退休支部主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,负责教育实践活动的组织协调、文稿起草、立卷归档、上传下达、信息报送等日常工作。

2.领导带头,率先垂范。坚持上级带下级,主要领导带班子成员,领导干部带一般干部,一级带一级,一级抓一级,一级对一级负责。班子成员特别是主要负责同志,要身体力行,以身作则,发挥标杆作用,带头深入学习、听取意见,带头查摆问题、开展批评,带头整改落实、建章立制,做到认识高一层、学习深一步、实践先一着,剖析解决突出问题好一筹。同时,班子成员要结合分工,加强对分管股室和联系的局属单位开展教育实践活动的督导。

3.积极宣传,营造氛围。在局网站设置网页、开辟专栏,同时充分运用标语、简报、手机短信平台、宣传栏等载体,广泛宣传教育实践活动的重大意义和县委的部署要求,宣传我局活动动态、进展情况和取得的结果,发掘、总结、宣传好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范作用,营造良好的舆论氛围,引导活动深入开展。

4. 注重结合,统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局,把开展教育实践活动与深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革结合起来,与实现“十二五规划”和建设“四个枞阳”有机结合起来,与做好民政各项工作和完成年度目标任务有机结合起来,统筹兼顾,协调推进,切实做到两手抓、两不误、双促进。通过开展教育实践活动促进各项工作,用各项工作的实际成果来检验教育实践活动的成效。

附:

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点击下载文件:县民政局开展党的群众路线教育实践活动重点任务安排表
 

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